Venemaa ettevõtetelt ja organisatsioonidelt selliste tasude nagu kaubandus- ja kuurorditasud kogumine ei õpetanud selliste õigusaktide autoritele midagi. Ja 2021. aasta uuendus Venemaa maksuseadustes oli maks nimega "humanitaarabi".
Humanitaarmaksu sissenõudmine Venemaal on sätestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustiku uues peatükis 25.1.1 ja see kehtib kõigi reklaami levitajate kohta. Nende hulka kuuluvad (vastavalt 13.03.2006 2006. aasta artikli 3 38-FZ punktile 7) isikud, kes levitavad reklaami "mis tahes viisil, mis tahes kujul ja mis tahes viisil". Alates 01.01.2021 on iga selle teenindussektori maksumaksja kohustatud kvartali kaupa arvestama 5% reklaamitulust ja maksma selle summa eelarvesse hiljemalt aruandekvartalile järgneva kuu 25. kuupäevaks.
Kes ja kuidas selle makseviisi välja mõtlesid
Arve numbri 979423-7 autor on LDPR-i asetäitja Sergei Ivanov. Riigiduumas arutades rõhutas ta, et nimi peegeldab kogu sihtmärgi suundumust - aidata raskelt haigeid inimesi rasketes elusituatsioonides: kui riik ei saa pakkuda inimesele vajalikku kallist ravi.
Reklaami levitajatelt maksete kogumise algatajad juhindusid järgmisest:
- Vene Föderatsiooni kommunikatsiooniagentuuride assotsiatsiooni ekspertide sõnul on reklaami kogumaht selle levitamise kaudu üle 480 miljardi rubla aastas. Aastane 24 miljardi suurune mahaarvamiste summa Venemaa eelarves ei ole üleliigne.
- Idee autorite tähelepanu köitis YouTube'i tippblogijate, populaarsete saitide omanike ja suhtlusvõrgustike gruppide reklaamitegevus, kelle sissetulek on maksudest sageli kaugel.
- 5-protsendilist määra ei võeta meelevaldselt, vaid lähtutakse järgmisest. Just see osa eetriajast (nagu ka trükitud ruum ja välistruktuurid jne) tuleks vastavalt kehtivatele eeskirjadele reserveerida sotsiaalreklaamide jaoks. "Sotsiaalse" tootmine ja levitamine, nagu on ette nähtud Art. Seaduse 38-FZ artikkel 10 tuleks läbi viia riigihangete valdkonnas lepingute alusel ehitustööde ja teenuste hankimise teel, et rahuldada riigi ja omavalitsuste vajadusi. Kuid selliseid reklaamimaterjale on "televisioonis, raadios, trükistes ja Internetis üliharva" (tsitaat projekti seletuskirjast). Seetõttu otsustati reklaamilevitajate seaduskuulekus saavutada teisel viisil - kehtestades nende teenustest saadavale tulule kohustusliku 5-protsendilise maksu.
Tuleb märkida, et valitsus ei toetanud LDPR-i algatust. On kaks põhjust:
- Rangelt võttes ei vasta see makse sissenõudmise maksukontseptsioonile. Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikli 8 punktis 2 määratletakse tasu kohustusliku tasuna, mida nõutakse juriidilistelt isikutelt ja üksikisikutelt kahel juhul: teatud tüüpi ettevõtlustegevuse läbiviimisel territooriumil, kus see kehtestati; kui äriüksustele antakse teatud õigused või väljastatakse load (litsentsid).
- Maksete sihipärane suund ei ole kooskõlas eelarvekulude üldise (koond) katmise põhimõttega. Avalike vahendite kulutamine ei ole seotud konkreetse sissetuleku liigi või eelarvepuudujäägi rahastamise allikaga, kui eelarvekoodeks ei sätesta teisiti.
Mis selgub "alumisel real"
Ilmselt tähendab humanitaarkogu korraldamine trükiste ja elektrooniliste väljaannete, tasuliste telekanalite kulude kasvu ja reklaamieelarve kasvu Internetis. Pole veel selge, kas maksja on ainult reklaamiplatvorm (näiteks Yandex. Direct) või reklaamiagentuur, kes siia kliendi huvides reklaame paigutas? Suure tõenäosusega selgub lõpuks, et lepingu summa on + 5 protsenti ja kõik, kes ketis on, maksavad riigile tasu.
Maksuhaldur tagab kindlasti, et raha kogutakse reklaamijate ja reklaamijate tuludest. Need omakorda arvestavad selle protsendi reklaamijatele osutatud teenuste maksumuse hulka. Seega "rabab" humanitaarkogu mitte kõige rikkamaid reklaamijaid, vaid seab ellujäämise äärele väikesed meediaväljaanded, ajakirjanikud kiirsõnumitoojatesse, taskuhäälingusaadete ja YouTube'i videote autorid, gruppide omanikud sotsiaalvõrgustikes. Madalate kasumimarginaalidega ja liiklusest tugevalt sõltuvad reklaamijad on sunnitud turult lahkuma.
Mis puutub makse pommnimelisse, siis tekivad järgmised küsimused:
- Kuidas kulutatakse vahendeid seaduseelnõu nr 979423-7 algatajate välja kuulutatud headele eesmärkidele, kui praeguste normide kohaselt langeb kogu kogutud raha ühisesse "eelarvepotti"?
- Mida tuleb teha, et lisaks patroonidele ja heategevusfondidele saaks “humanitaartasust” Venemaa meditsiini rahastamise allikas raskete ja haruldaste haigustega inimeste abistamiseks?
Üks asi veel. On ebatõenäoline, et lähiajal näeksime sotsiaalse reklaami muutusi. Neil, kes seda vajavad, polnud tootmiseks ja paigutamiseks raha. See tähendab, et endiselt pole võimalust limiiti kasutada. Uuendustest hämmingus olevad reklaamijad ei kiirusta ikkagi oma piirkonna riigihangete pakkumistel osalema.
