Tavatasandil kasutavad inimesed sõna "rahandus" sageli valesti, nimetades seda vaid teatud rahasummaks. See võib viia segadusse mõistega "riigi rahandus". Mida see tegelikult tähendab?
Teaduslik määratlus
Õpikutes ja entsüklopeediates on mõiste "riigi rahandus" erinevad mõisted. Võib-olla tsiteerib Wikipedia ühte lühemat: "Riigi rahandus on rahandussuhete korraldamise vorm, milles riik on ühel või teisel kujul osaline."
Populaarne Interneti-ressurss tsiteerib ka "Nõukogude suurt entsüklopeediat". Siin on riigi rahandus määratletud kui majandussuhete kogum, haridussüsteem ja rahaliste vahendite jaotamise süsteem, mis on vajalik riigile oma keha säilitamiseks ja talle omaste funktsioonide täitmiseks.
Teisi preparaate võib leida teaduskirjandusest. Kuid lihtsustatult öeldes võime öelda järgmist. Riigi rahandus on see, kuidas valitsus raha vastu võtab, jaotab ja kulutab.
Oluline on mõista, et riigi rahandus ei ole rahafond. Samuti ei tohiks seda mõistet segi ajada riigieelarvega. Viimane on ainult üks riigi rahandussüsteemi koostisosadest.
Mida hõlmab valitsuse rahandus
Erinevates riikides on riigi rahandusel oma struktuur ja see võib hõlmata erinevaid rahalisi fonde ja institutsioone. Venemaa riigi rahandus hõlmab järgmist:
- Föderaalse eelarve. See on dokumenteeritud plaan, mille abil valitsuse raha genereeritakse ja kulutatakse;
- Eelarvevälised fondid. Neist olulisemad on Venemaa pensionifond, sotsiaalkindlustusfond (FSS) ja kohustuslik ravikindlustusfond (MHIF);
- Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarved: föderaalse tähtsusega vabariigid, territooriumid, piirkonnad ja linnad;
- Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate üksuste eelarvevälised vahendid.
Nad räägivad Venemaa riigi rahanduse kahest tasemest. Esimene on föderaalsete ametiasutuste rahandus, teine viitab föderatsiooni subjektidele. Munitsipaaltasand siia tavaliselt ei kuulu.
Lisaks hõlmab riigi rahanduse ulatus järgmist:
- maksusüsteem - maksude ja lõivude kogumine elanikkonnalt ja ettevõtetelt;
- mittemaksulised tulud riigieelarvesse. Need on näiteks tulu riigivara kasutamisest või selle müügist;
- avalik krediit on vahend, mille kaudu riik laenab raha välismaalt või oma kodanikelt ja organisatsioonidelt.
Riik ei hõlma ettevõtete rahandust (kuidas ettevõte või organisatsioon haldab raha) ja isiklikke rahalisi vahendeid (seotud majapidamistegevusega).
Kontroll
Riigi rahandust haldavad:
- Riigipea. Venemaal on see riigi president;
- seadusandlikud organid - ennekõike parlament (föderaalne assamblee). Ta võtab vastu seadusi riigi rahanduse valdkonnas;
- täitevasutused. Need on esiteks riigi valitsus, Venemaa Pank, rahandusministeerium.
Funktsioonid
Riigi rahandusel on mitu funktsiooni. Sellisena eristatakse neid tavaliselt:
- Ümberjaotav funktsioon. Riik kogub raha kõigist saadaolevatest allikatest ühte fondi ja suunab selle erinevatesse piirkondadesse. Sellisel juhul saab tulu mõnest majandussektorist suunata teiste toetamiseks, vahendeid "rikastest" piirkondadest - vaestele jne. Näiteks läheb osa nafta- ja gaasirahast kultuuri või meditsiini rahastamiseks, riigitöötajatele palkade maksmiseks.
- Regulatiivne. Maksude alandamise ja suurendamise, nende tühistamise ja paigaldamise kaudu saab valitsus mõjutada riigi majandus- või tarbijategevust, toetada esmatähtsaid sektoreid. Ja rahaliste vahendite jagamisel saavad võimude seisukohast kõige olulisemad sfäärid ja suunad rohkem.
- Kontroll. Raha kogudes ja jaotades jälgib riik majanduses toimuvaid protsesse ja kontrollib neid.
Mõnikord eristavad nad ka selliseid funktsioone nagu stimuleeriv, reproduktiivne, stimuleeriv, planeeritud ja sotsiaalne.
