2017. aasta lõpuks tühjendas Venemaa valitsus reservfondi ja kinnitas selle seejärel ametlikult riikliku varandusfondi koosseisu. Kuid see kaotati de facto. Seega on riigis eelarvesse ootamatult aukude lappimise korral jäänud riiki ainult üks võlv.
Mis on reservfond ja miks seda vaja on
Paljudes maailma riikides on reservfond. Venemaal moodustati see 1. veebruaril 2008. Enne teda oli riigis stabiliseerimisfond. 2008. aastal otsustati see jagada reserviks ja riiklikuks hoolekande fondiks. Tegelikult on see osa "vihmase päeva", nn "turvapadja" föderaalsest eelarvest. Fondide erinevus seisneb fondide laadis, mille kaudu neid täiendatakse, ja vastutusalas. Seega loodi reservfond kaitseks süsivesinikuturu hinnakõikumiste eest. Sellel kogunes teatud protsent "rahvusliku aarde" - gaasi ja nafta - müügist saadud tulu. Valitsusel oli õigus seda hoiuruumi kasutada ainult majanduskriisi korral oma kohustuste täitmiseks: jätkata tervishoiu, hariduse rahastamist ja maksta ka avaliku sektori töötajatele palka.
Riiklik hoolekande fond täieneb tänu venelaste vabatahtlikule pensionikogumisele. Selle eesmärk on tasakaalustada pensionifondi eelarvet. Rahastajate prognooside kohaselt saab ka raha otsa, umbes aastal 2031.
Miks teil reservfondis raha otsa sai?
Vastus on lihtne - rahalised vahendid lihtsalt kulutati. Valitsus hakkas reservfondi ressursse aktiivselt kulutama 2015. aasta veebruaris. Siis oli riigieelarves tohutu auk. Tänu reservfondi rahast on selle suurus kuus korda vähenenud. Kui väljendada rahas, siis peaaegu 5 triljoni rubla võrra. Fondil oli piisavalt raha täpselt kolmeks aastaks. 1. veebruaril 2018 vajus see täieliku ammendumise tõttu unustusse.
Riikliku varandusfondi vahendid hakkasid "tõmbama" veidi hiljem, sama aasta septembris. Need hõlmasid pensionifondi eelarvepuudujääki. Kuu jooksul kulutati umbes 160 miljardit rubla ja 2015. aasta lõpuks kulutati fondist 490 miljardit rubla.
Nii aktiivse "rahakastide" raiskamise oleks muidugi pidanud ja pidanuks peatama. Selleks oli vaja suurendada ainult eelarve tulude poolt.
Miks otsustati reservfondist loobuda
Venemaa rahandusministeerium pidas kahe erineva juhtimisega fondi pidamist kohatuks. Alates 1. veebruarist 2018 katab eelarve ja pensionifondi puudujääke ainult üks hoidla. Sel ajal oli selle suurus 3, 7 triljonit rubla.
Ühisfondi täiendatakse valuutaga, mille rahandusministeerium börsilt ostab, kasutades ainult eelarve tulusid naftahindadest, mille barrel ületab 40 dollarit. Kui "must kuld" on vähem väärt, peab valitsus kuskilt mujalt raha võtma ja eelarve augu kinni panema. Suurema osa 2018. aastast oli nafta odavam kui 40 dollarit ning rahandusministeerium pidi riisuma riigi kulla- ja valuutareserve.
